住建廳關(guān)于印發(fā)《2017年建筑施工安全專項整治實施方案》的通知

陜建質(zhì)發(fā)〔2017〕27號 

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃局）、西安市市政公用局、西安市地鐵辦、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)建設(shè)環(huán)保局、韓城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木縣、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

    為深入貫徹落實中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神和省委省政府安全生產(chǎn)工作安排部署，有效防范和遏制建筑施工傷亡事故發(fā)生，促進全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會辦公室《關(guān)于開展2017年建筑施工安全專項整治工作的通知》(建安辦函〔2017〕3號)，結(jié)合全省建筑施工安全生產(chǎn)工作實際，我廳制訂了《2017年建筑施工安全專項整治實施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，認真組織實施，抓好專項整治工作落實。

請各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認真做好相關(guān)信息的匯總和報送工作，于2017年12月15日前，將建筑施工安全專項整治實施情況匯總表及年度總結(jié)報告報省廳工程質(zhì)量安全處。

聯(lián)系電話：029-63915830 63915700(傳真)

                           陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
                          2017年3月10日

2017年建筑施工安全專項整治實施方案

    為深入貫徹落實中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神和省委省政府安全生產(chǎn)工作安排部署，有效防范和遏制建筑施工傷亡事故發(fā)生，促進全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會辦公室《關(guān)于開展2017年建筑施工安全專項整治工作的通知》(建安辦函〔2017〕3號)，結(jié)合全省建筑施工安全生產(chǎn)工作實際，制定建筑施工安全專項整治實施方案如下：

一、工作目標

通過深入開展建筑施工安全專項整治工作，進一步促進工程建設(shè)各方主體嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，強化企業(yè)預防措施，加強安全風險管控，有效開展安全隱患排查治理，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能，切實防范和遏制深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌、建筑起重機械倒塌等事故發(fā)生，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

    二、整治范圍

    整治范圍包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

   (一)深基坑工程安全管理情況。深基坑(槽)開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等；深基坑(槽)和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護、降(排)水、放坡、安全監(jiān)測等。

   (二)模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。

   (三)起重機械安全管理情況。建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應資質(zhì)和安全許可證情況，起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。

    (四)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全管理情況。城市地下綜合管廊、供水、排水、供熱、供氣工程中的基坑(槽)、隧道、地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項施工方案編制及落實情況；對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線防護情況；有毒有害氣體監(jiān)測情況；全過程風險防控情況。

   (五)安全生產(chǎn)主體責任落實情況。建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責任落實情況；各方責任主體項目負責人安全責任落實情況。

    (六)安全專項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程，施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施情況；監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收情況；建設(shè)單位在安全報監(jiān)時提供清單情況。

   (七)施工現(xiàn)場安全管理情況。全面排查項目工地臨時用電、用火、用氣方面存在的問題和隱患；排查工地食堂使用醇基燃料和民工宿舍使用燃煤取暖安全措施等情況；排查施工現(xiàn)場落實安全生產(chǎn)制度規(guī)定情況；排查現(xiàn)場人員安全教育情況。

    各市、縣可結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)實際情況，在此基礎(chǔ)上增加整治重點。

    三、時間安排

    (一)部署啟動階段：2017年3月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實際情況，研究制定建筑施工安全專項整治工作方案，并做好相應的部署、落實工作。

    (二)自查自糾階段：2017年4月至7月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)及工程項目認真貫徹落實建筑施工安全專項整治工作的有關(guān)要求，嚴格按照有關(guān)法規(guī)文件和標準規(guī)范要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，有關(guān)情況應形成書面材料，并存檔備查。

    (三)檢查整治階段：2017年8月至11月。8月，各縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上，對本轄區(qū)所有在建工程項目進行全面檢查，督促企業(yè)對自查發(fā)現(xiàn)的問題隱患進行全面整改。9月，各市(區(qū))對本地區(qū)重點企業(yè)和重點工程進行抽查巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進行整改，并跟蹤落實情況，確保整改到位。10月，省廳將組織對各地建筑施工安全專項整治工作開展情況進行督查。11月，各地組織對前期各級檢查督查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進行整改，要對重點企業(yè)、重點項目、重點地區(qū)進行回頭看，確保問題隱患得到徹底整改。

(四)總結(jié)分析階段。2017年12月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本地區(qū)建筑施工安全專項整治工作開展情況進行全面總結(jié)分析，評估建筑施工安全專項整治成果，研究提出有效預防事故發(fā)生的措施和建議，形成建筑施工安全專項整治工作總結(jié)報告。

　四、工作要求

　(一)強化組織領(lǐng)導，全面落實責任。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會、中央城市工作會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，按照省委省政府的安排部署，堅持以人為本，站在維護人民群眾根本利益的高度，進一步提高對建筑施工安全專項整治工作的認識。主要負責人要親自抓好工作部署，將責任分解到每個層級、每個崗位、每個人員，強化責任落實，確保各項工作順利開展。

    (二)嚴格監(jiān)督執(zhí)法，確保整治效果。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定詳細的監(jiān)督檢查計劃，加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督抽查巡查工作。要進一步嚴格執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，責令企業(yè)及時整改，否則一律予以停工。對安全生產(chǎn)主體責任不落實的企業(yè)和人員要加大處罰力度，導致安全事故的，一律依法暫扣或吊銷相關(guān)證照，并依照有關(guān)規(guī)定在招投標、資質(zhì)管理等方面給予限制，將處罰真正落到實處。

    (三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出治理重點。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)籌謀劃，總體布局，推動建筑施工安全專項整治工作與打非治違、安全生產(chǎn)標準化、事故查處督辦等各項工作協(xié)調(diào)開展，全面提升轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要著力突出三個重點：重點強化對事故多發(fā)地區(qū)、企業(yè)的建筑施工安全專項整治；重點加強對棚戶區(qū)改造、安置房等民生工程項目的監(jiān)督檢查；重點強化各方責任主體項目負責人的安全責任落實。通過治理重點問題，以點帶面，實現(xiàn)安全發(fā)展。

    (四)加強輿論引導，及時總結(jié)經(jīng)驗。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強宣傳引導，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導和督促工程建設(shè)各方責任主體認真將安全生產(chǎn)各項要求落到實處。對工作開展不力、流于形式的，要通報批評，對典型案例要予以曝光。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對建筑施工安全專項整治工作實施情況進行定期分析、評估，總結(jié)好的做法，推廣應用到本地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管工作中，切實鞏固建筑施工安全專項整治工作成果。

    附件：2017年建筑施工安全專項整治工作實施情況匯總表