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關(guān)于推進(jìn)施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查的實(shí)施意見
陜建發(fā)〔2018〕212號
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃局）、發(fā)展改革委、公安消防支隊(duì)、人民防空辦公室，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、公安消防支隊(duì)，西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、改革創(chuàng)新發(fā)展局、公安消防支隊(duì)，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委，神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)省委省政府“營商環(huán)境提升年”決策部署，按照中省有關(guān)文件精神，為進(jìn)一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工許可證辦理，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2018〕5號）等文件精神，現(xiàn)就推進(jìn)我省施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查的有關(guān)工作提出以下實(shí)施意見：
一、總體要求
按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合機(jī)構(gòu)、聯(lián)合審查、結(jié)果互認(rèn)、共同監(jiān)管”的思路，加快推進(jìn)住建、消防和人防專業(yè)的施工圖聯(lián)合審查工作。通過簡化事前項(xiàng)目行政審核（備案）的前置環(huán)節(jié)及建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高施工圖審查效率，強(qiáng)化施工圖審查質(zhì)量，深化審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境。
二、主要工作
?。ㄒ唬U(kuò)大現(xiàn)有施工圖審查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍。對已取得住建部門和人防部門認(rèn)定的具備房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、人防工程施工圖審查資格的，按照住建、消防和人防部門專業(yè)要求，在充實(shí)專業(yè)審查人員力量后，使其同時(shí)具備房屋建筑（或市政工程）、消防、人防等專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)文件綜合業(yè)務(wù)技術(shù)審查能力。審查業(yè)務(wù)范圍為新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件，涉密工程、單建式人防工程除外。
省級住建、消防和人防部門按照職責(zé)分工及時(shí)梳理本部門現(xiàn)行的施工圖審查相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對本系統(tǒng)有關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)工作的督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育現(xiàn)有的施工圖審查機(jī)構(gòu)具備聯(lián)合審查綜合業(yè)務(wù)技術(shù)審查能力，并定期公布施工圖審查機(jī)構(gòu)名錄。
?。ǘ?shí)施多部門施工圖審查業(yè)務(wù)聯(lián)合審查。經(jīng)重新審核認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)，在承接施工圖審查業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)對相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行聯(lián)合審查，在出具的審查報(bào)告中，應(yīng)按住建、消防、人防專業(yè)分別出具相應(yīng)的審查意見和結(jié)論，并承擔(dān)技術(shù)審查責(zé)任。
外省進(jìn)陜從事城市軌道交通等工程項(xiàng)目施工圖審查的審查機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照規(guī)定對消防設(shè)計(jì)和人防設(shè)計(jì)同時(shí)進(jìn)行施工圖審查，并分專業(yè)出具審查報(bào)告。
?。ㄈ駜?yōu)選擇施工圖審查機(jī)構(gòu)。原則上以設(shè)區(qū)市（含楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市、神木市、府谷縣）為單位，定期從我省符合規(guī)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)中通過公開擇優(yōu)的方式確定施工圖審查機(jī)構(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商名錄，并及時(shí)公布。推行以政府購買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查，具體辦法由各地制定。
（四）加強(qiáng)對施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。各級住建、消防、人防部門要各司其職，依法履行專業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)實(shí)行聯(lián)合審查后的施工圖審查質(zhì)量監(jiān)管。各地要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，住建、消防、人防部門要定期按照“雙隨機(jī)、一公開”的方式抽查監(jiān)管施工圖審查機(jī)構(gòu)，形成“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機(jī)制?！半p隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管結(jié)果應(yīng)當(dāng)與信用評價(jià)體系相掛鉤，落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣機(jī)制。省住建部門會(huì)同消防、人防部門加強(qiáng)對施工圖審查機(jī)構(gòu)的資格及信用考評。
省住建、消防、人防部門將共同制定施工圖審查機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理細(xì)則，依法依規(guī)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)管，加強(qiáng)對圖審機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的管理。各地要建立施工圖審查信用評價(jià)制度，規(guī)范審查行為，確保施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)定。
?。ㄎ澹?qiáng)化建設(shè)單位的主體責(zé)任。建設(shè)單位可在各市確定的施工圖審查機(jī)構(gòu)目錄中自主選擇，但選擇的施工圖審查機(jī)構(gòu)不得與所審查工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將施工圖設(shè)計(jì)文件及有關(guān)資料送施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，不得要求施工圖審查機(jī)構(gòu)壓縮合理的審查周期、壓低合理的審查收費(fèi)價(jià)格，不得對施工圖審查機(jī)構(gòu)提出違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的不合理要求。
省域內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工圖審查，建設(shè)單位一般應(yīng)送本省審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。因?qū)彶楣ぷ餍枰?，對于軌道交通、人防、涉密工程等確需委托外省審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)書面報(bào)送省有關(guān)主管部門同意后方可委托，審查后將審查意見報(bào)送省和工程所在地的縣級以上主管部門備案。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查改革工作的重要意義，住建、消防、人防等部門要建立協(xié)同工作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化本地區(qū)本系統(tǒng)推進(jìn)這項(xiàng)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的問題，省級相關(guān)部門要加強(qiáng)對本部門深化改革的督導(dǎo)。
?。ǘ?qiáng)化督查考核。各有關(guān)部門要將推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查列入本系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考核。省住建、消防、人防主管部門將定期對全省各地施工圖聯(lián)合審查工作進(jìn)行檢查及通報(bào)。各地、各有關(guān)部門也要建立相應(yīng)的考核督查機(jī)制，推進(jìn)此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳。各地、各有關(guān)部門要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)對推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查改革工作的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解改革內(nèi)容、準(zhǔn)確把握改革政策、自覺應(yīng)用改革成果。各地在改革推進(jìn)過程中遇到的新情況、新問題，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，并將有關(guān)問題及處理結(jié)果及時(shí)報(bào)送省級相關(guān)部門。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)
陜西省公安消防總隊(duì)
陜西省人民防空辦公室
2018年7月24日
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