關(guān)于印發(fā)《陜西省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案》的通知
陜建質(zhì)發(fā)〔2017〕88號
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃局）、西安市市政公用局、西安市地鐵辦、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木縣、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，深化隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施，切實(shí)防范建筑施工傷亡事故，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的建筑安全生產(chǎn)環(huán)境，按照省安委會《關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)大檢查的通知》(陜安委〔2017〕13號)和住建部辦公廳《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》(建辦質(zhì)函〔2017〕509號)要求，從即日起至2017年10月底對全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將《陜西省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年8月2日
陜西省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，深化隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施，切實(shí)防范建筑施工傷亡事故，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的建筑安全生產(chǎn)環(huán)境，按照省安委會《關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)大檢查的通知》(陜安委〔2017〕13號)和住建部辦公廳《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》(建辦質(zhì)函〔2017〕509號)要求，結(jié)合我省建筑施工行業(yè)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示精神，全面落實(shí)省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的安排部署，進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線意識”和“底線思維”，以堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故為重點(diǎn)，全面深入開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步督促工程建設(shè)各方主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場隱患排查治理，有效遏制群死群傷安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的建筑安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保各項(xiàng)工作落實(shí)，省廳成立全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：楊冠軍 黨組書記、廳長
副組長：鄭建鋼 黨組成員 副廳長
成 員：茹廣生 省建筑市場管理辦公室主任
宋世鋒 工程質(zhì)量安全處處長
王光榮 城市建設(shè)處處長
李 怡 城鄉(xiāng)規(guī)劃處處長
趙 鵬 標(biāo)準(zhǔn)定額處處長
張偉成 房地產(chǎn)市場監(jiān)管處處長
王宏宇 村鎮(zhèn)建設(shè)處處長
丁守寬 工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站站長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由宋世鋒同志兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在工程質(zhì)量安全監(jiān)管處，主要負(fù)責(zé)督導(dǎo)全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)度、上報(bào)下達(dá)工作信息等日常事務(wù)。
三、檢查范圍和內(nèi)容
檢查范圍為全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
（一）建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目檢查內(nèi)容
1.安全管理責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)執(zhí)行省安委會《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的指導(dǎo)意見》(陜安委〔2017〕12號)情況；主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職情況；建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員和保障安全生產(chǎn)投入等情況。
2.安全管理制度建立和執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況；從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。
3.危大工程管控情況。重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場起重機(jī)械、高支模、深基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理情況；安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證情況；安全專項(xiàng)施工方案落實(shí)情況。
4.隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目安全隱患排查治理制度建立情況；開展安全隱患自查自改自報(bào)，實(shí)行整改閉環(huán)管理情況；汛期安全隱患排查治理等情況。
5.應(yīng)急管理情況。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目應(yīng)急組織體系建設(shè)情況；建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，組織應(yīng)急演練情況；開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置情況；加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。
?。ǘ┳》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門檢查內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況；建筑施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)情況。
2.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點(diǎn)檢查嚴(yán)格建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為、依法依規(guī)嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故、對責(zé)任企業(yè)及個(gè)人實(shí)施處罰等情況；特別是對本次大檢查期間發(fā)生的建筑施工安全生產(chǎn)事故查處、責(zé)任追究和整改情況。
3.安全防范制度措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)巡查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改落實(shí)情況；針對施工現(xiàn)場危大工程監(jiān)管重點(diǎn)和汛期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，組織開展安全督查情況；嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強(qiáng)化源頭管控情況；防范遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故措施落實(shí)情況。
4.深入開展督查整治情況。重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量安全提升行動和建筑施工安全專項(xiàng)整治工作部署及開展情況；對本地區(qū)重點(diǎn)建筑施工企業(yè)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)抽查巡查情況；對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患督促整改及跟蹤落實(shí)情況。
四、工作安排
從即日起至10月底，集中開展全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。具體分三個(gè)階段實(shí)施：
?。ㄒ唬┎渴饎訂T階段（8月上旬）
1.省廳根據(jù)省安委會和住建部的部署安排，印發(fā)檢查方案，組織開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作。
2.各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)實(shí)際，依據(jù)本方案研究制定本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作方案，明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，并做好相應(yīng)的部署動員及落實(shí)工作。
3.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照本市、縣工作方案關(guān)于主管部門的檢查內(nèi)容要求，組織力量開展自查自糾。
4.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對照本市、縣工作方案有關(guān)要求，督促建筑施工企業(yè)開展在建工程項(xiàng)目安全隱患排查工作，建立安全隱患排查治理和整改清單，落實(shí)安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，加強(qiáng)安全隱患整改力度。安全隱患排查治理和整改情況每月30日前報(bào)省廳。
5.各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門2017年8月15日前將具體實(shí)施方案和動員部署情況報(bào)送省廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
（二）集中整治階段（8月至9月）
1.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合實(shí)際制定檢查表，詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，深入到項(xiàng)目開展檢查。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要做到本行政區(qū)域在建工程項(xiàng)目檢查全覆蓋。
2.對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格查處。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促建筑施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，制定整改措施并立即整改，對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。要集中曝光一批重大安全隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
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