市政道路工程施工安全生產(chǎn)管理監(jiān)理要點(diǎn)
西安普邁項(xiàng)目管理公司航天城市政道路監(jiān)理處項(xiàng)目總監(jiān) 黨天寶
近年來隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，城市規(guī)模越來越大。在市政道路及其配套工程的日常監(jiān)理中，安全生產(chǎn)管理監(jiān)理工作是一項(xiàng)十分重要的工作。政府主管部門甚至已將安全管理工作提升至與工程實(shí)體質(zhì)量同等重要的高度來嚴(yán)格要求。這就要求監(jiān)理人員務(wù)必認(rèn)真掌握、熟悉市政道路施工中的安全隱患的特點(diǎn)及控制方法，及時(shí)準(zhǔn)確的制定出市政道路施工安全管理監(jiān)理工作中的重點(diǎn)和方法。本人近幾年來擔(dān)任西安航天城多條市政道路工程施工監(jiān)理的項(xiàng)目總監(jiān)，對(duì)市政道路施工安全生產(chǎn)管理監(jiān)理工作深有感觸，現(xiàn)將其要點(diǎn)梳理如下，與各位同仁交流。
1. 新建市政道路及配套設(shè)施的施工安全管理
1.1頂管工程的安全管理
1.1.1頂管工程主要用于穿越障礙物，一般作業(yè)很深，地下情況復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)高。按照住建部《關(guān)于危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理辦法》建質(zhì)（2009）87號(hào)文件要求，頂管工程正式開工前必須進(jìn)行方案論證！工程開始前監(jiān)理人員一定要督促施工單位，對(duì)照建設(shè)單位提供的施工區(qū)域內(nèi)地下管網(wǎng)、構(gòu)筑物分布圖認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，摸清情況。在審查頂管坑支護(hù)及頂進(jìn)施工方案時(shí)，重點(diǎn)審查施工單位是否結(jié)合了真實(shí)的地質(zhì)情況來編制方案。監(jiān)理人員在方案論證過程中，一定要提出監(jiān)理單位的審查意見和具體要求，并記錄到方案論證會(huì)議紀(jì)要中。
1.1.2頂管坑在開挖支護(hù)過程中要嚴(yán)格控制開挖深度，不能超挖！
每次開挖深度及支護(hù)方式，要根據(jù)經(jīng)論證通過的方案中的具體要求控制。
1.1.3人工管道頂進(jìn)挖掘施工過程是整個(gè)頂管施工的最大安全隱患，一旦發(fā)生坍塌，勢(shì)必會(huì)造成人員傷亡事故。因此，頂管施工中安全管理工作是十分重要和必要的。監(jiān)理人員應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
（1）嚴(yán)格控制管道頂進(jìn)施工中的管前超挖量，也就是每次頂進(jìn)的長(zhǎng)度。可提前制定針對(duì)違規(guī)超挖的處罰措施，在施工中監(jiān)理人員必須定期、不定期的進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)有超挖現(xiàn)象的必須按提前制定的處罰措施進(jìn)行處罰。通過處罰這一手段可以使施工人員受到深刻的教育，也能認(rèn)識(shí)到超挖會(huì)給掘進(jìn)施工人員自身帶來極大的安全風(fēng)險(xiǎn)，從而降低因管前超挖帶來的安全隱患。西安地區(qū)每次頂進(jìn)深度一般為：濕陷性黃土30-50cm；極不穩(wěn)定的沙或沙土必須加護(hù)筒：15-30cm。我們常在工作坑處用激光測(cè)距儀測(cè)量工作坑到開挖斷面距離的方法直接獲得數(shù)據(jù)，以此判定是否超挖。
（2）垂直運(yùn)輸?shù)陌踩芾?/FONT>
頂管施工中，將頂管設(shè)備或管道吊放至工作坑底時(shí)必須采用吊車起吊。同樣，坑底出土?xí)r也要盡量采用吊車或行吊施工，嚴(yán)禁使用國(guó)家已明令淘汰使用的電葫蘆、自制三角架等起重設(shè)備。吊運(yùn)設(shè)備或管道時(shí)，坑底不能站人，要求專職安全員要跟班作業(yè)。
（3）施工用電的安全管理
監(jiān)理人員要檢查臨時(shí)用電是否符合要求，做到每一個(gè)工作坑都要有單獨(dú)的三級(jí)箱，且必須按要求設(shè)置重復(fù)接地線。管道挖掘工作面的照明必須采用36V以下安全電源，電源線不得隨意設(shè)置在管內(nèi)底中，要牢固懸掛在管道側(cè)壁上，防止出土?xí)r將電源線損壞。
（4）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理
頂管工程必須根據(jù)各種可能發(fā)生的突發(fā)情況，在專項(xiàng)施工方案中有針對(duì)性地編制應(yīng)急預(yù)案，施工前要督促施工單位落實(shí)預(yù)案的各項(xiàng)措施，并加強(qiáng)管理。 及時(shí)發(fā)現(xiàn)地下遇到的各種異常情況，通知相關(guān)單位到場(chǎng)分析研究應(yīng)對(duì)措施。
1.2溝槽開挖施工的安全監(jiān)管要點(diǎn)
1.2.1溝槽開挖必須按要求編制專項(xiàng)施工方案、開挖深度達(dá)到住住建部建質(zhì)（2009）87號(hào)文中要求的，還應(yīng)組織專家進(jìn)行論證。要求施工單位嚴(yán)格按照經(jīng)論證修改完善并審批后的方案進(jìn)行施工。
1.2.2溝槽開挖必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行放坡，嚴(yán)禁出現(xiàn)倒坡。
1.2.3督促、要求施工單位在溝槽開挖施工時(shí)要隨挖隨撐。撐木不能單排設(shè)置，最少設(shè)上、下兩排，撐木與撐板要用鈀釘牢固連接，每個(gè)支撐點(diǎn)鈀釘數(shù)量不得少于三枚。撐木水平間距要嚴(yán)格按方案中制定距離的控制。對(duì)溝槽邊存在雜填土、垃圾土及沙層的還應(yīng)采用撐板加密支撐，間距不大于2米。
1.2.4上下溝槽必須設(shè)安全梯，不得踩踏撐木上下溝槽。溝槽兩端盡量設(shè)置成緩坡通道，一旦發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)人員可快速由溝槽兩端坡道撤出危險(xiǎn)區(qū)域。
1.2.5臨近施工便道、工地出入口等部位的溝槽邊，要求設(shè)置安全防護(hù)欄或進(jìn)行圍擋施工。并在醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)牌。
1.3臨時(shí)用電的安全管理
施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)要求檢查控制。臨時(shí)用電設(shè)備要“一機(jī)一閘”，不能混用。要求施工單位項(xiàng)目部必須配備專職電工，杜絕施工人員私拉亂接用電設(shè)備及電源。市政道路施工過程中臨時(shí)用電的電源線應(yīng)架空設(shè)置在道路開挖線以外，防止機(jī)械開挖時(shí)挖斷電源線造成事故。對(duì)不可避免的落地線或過路線還應(yīng)采取穿保護(hù)管埋地保護(hù)等方法進(jìn)行防護(hù)。
2. 老舊市政道路改造項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理監(jiān)理工作
老舊市政道路改造一般是指在原有道路的基礎(chǔ)上進(jìn)行的雨污水管道、通訊、電力、自來水管道改遷、道路結(jié)構(gòu)層及面層的從新鋪設(shè)等一系列施工。安全管理的監(jiān)理重點(diǎn)如下：
2.1雨、污水井及管道中有害氣體對(duì)人的傷害
長(zhǎng)期使用的雨污水井及管道中都或多或少存有甲烷（沼氣）、一氧化碳等有害氣體，如果未采取保護(hù)措施貿(mào)然進(jìn)入，極易造成施工人員有害氣體中毒事故。因此，在老舊雨污水檢查井、管道改造施工中監(jiān)理人員一定要督促施工單位提前采取措施，對(duì)管道及檢查井采用強(qiáng)制通風(fēng)、負(fù)壓抽排等方法排除害氣體。抽排完后，經(jīng)確認(rèn)安全后方可允許作業(yè)人員下井作業(yè)。要注意人員在井下作業(yè)時(shí)一定要保證有持續(xù)的、安全可靠的通風(fēng)措施，防止有害氣體繼續(xù)聚集對(duì)作業(yè)人員造成傷害。
在此特別需要指出的是，判斷井內(nèi)有害氣體殘存是否對(duì)作業(yè)人員造成傷害，千萬不能采取點(diǎn)火確定的方法，這種方法僅對(duì)大量單一二氧化碳存積適用，但一般井下是各種氣體的混合，明火極易造成爆炸事故。
2.2道路改造施工中機(jī)動(dòng)車輛及施工機(jī)械設(shè)備對(duì)施工人員的傷害
按照相關(guān)要求，市政道路施工中要對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行全封閉圍擋施工，圍擋材料要定期進(jìn)行擦洗保潔。由于老舊道路改造多采取半幅施工半幅通車的方法施工，以往施工中經(jīng)常發(fā)生保潔人員與機(jī)動(dòng)車發(fā)生刮擦事故，甚至造成了非常嚴(yán)重的人身傷害事故。監(jiān)理人員要督促施工單位在保潔過程中要在距離圍擋0.8--1.0米處設(shè)置安全隔離墩或錐形桶進(jìn)行警示，并在施工區(qū)域前設(shè)置安全提醒標(biāo)志標(biāo)牌。這樣可以有效的提醒過往車輛進(jìn)行避讓，避免對(duì)保潔人員造成人身傷害。
要求施工單位在工地出入口處設(shè)置明顯的安全警告警示標(biāo)志，并安排專職人員指揮、疏導(dǎo)施工車輛出入，防止造成安全事故。
監(jiān)理人員要對(duì)進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)的大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查，經(jīng)工程機(jī)械設(shè)備報(bào)審確認(rèn)安全可靠。對(duì)操作人員的駕駛證、操作證（吊車、壓路機(jī)、平地機(jī)、鋪攤機(jī)、灑水車等）要作為重點(diǎn)來審查，杜絕無證操作。在施工機(jī)械運(yùn)行使用過程中還要督促施工單位專職安全員跟班作業(yè)，尤其是對(duì)機(jī)械操作人員的視覺盲區(qū)進(jìn)行協(xié)助檢查、指揮，杜絕安全隱患后再操作。
根據(jù)以上對(duì)市政道路施工安全管理監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的細(xì)心大膽的職責(zé)履行，能有效的預(yù)防市政公用工程施工中安全事故的發(fā)生，從而也降低了監(jiān)理單位履行安全法定職責(zé)中的風(fēng)險(xiǎn)。
（根據(jù)2014.6.7.在普邁公司總監(jiān)例會(huì)施工安全研討會(huì)上的交流發(fā)言整理） |